• Главная
  • Локальные акты
  • ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В АССОЦИАЦИЮ «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СТРОИТЕЛИ РЕГИОНОВ»

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В АССОЦИАЦИЮ «САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СТРОИТЕЛИ РЕГИОНОВ»

Создано: 07.06.2017 16:55:52      Последние изменения: 07.06.2017 16:55:52

                                                                                            «УТВЕРЖДЕНО»

Решением XV Внеочередного Общего собрания членов                                                                           Ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители регионов»

протокол №23 от 23.11.2016

 

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОЦЕДУРЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЧЛЕНОВ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ИНЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В

АССОЦИАЦИЮ

«САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «СТРОИТЕЛИ РЕГИОНОВ»

 

 

 

 

 

 

 

2016г.

 

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение устанавливает требования к содержанию жалобы и (или) обращения, порядку, срокам и процедуре рассмотрения поступивших в Ассоциацию «Саморегулируемая организация «Строители регионов», далее Ассоциация, жалоб на действия (бездействия) членов Ассоциации и иных обращений, в отношении членов Ассоциации, порядок принятия решения по жалобе и обращению, а также порядок обжалования принятого решения.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», действующим законодательством Российской Федерации и Уставом Ассоциации.

2. Определение используемых понятий

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

2.1. Конкурентные способы заключения договоров -  способы определение поставщиков, подрядчиков, исполнителей (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также иные случаи заключения договоров по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным.

2.2. Договор строительного подряда – договор о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенный членом саморегулируемой организации с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором. 

2.3. Жалоба - письменное обращение физического или юридического лица в Ассоциацию о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом Ассоциации договорных обязательств, содержащее доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена Ассоциации нарушают или могут нарушить права заявителя.

 2.4. Обращение - письменное обращение физического или юридического лица, органов государственной власти  или органов местного самоуправления в Ассоциацию о нарушении членом Ассоциации обязательных требований, о неисполнении или ненадлежащем исполнении членом Ассоциации договорных обязательств, не содержащее требований в отношении восстановления нарушенных прав или законных интересов заявителя, в том числе обращения должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в соответствии с частью 14 статьи 9 и частью 20 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.5. Заявитель - физическое лицо, юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, направивший жалобу или обращение.

 

3.         Требования к жалобе и обращению

3.1. В жалобе и обращении должны быть указаны следующие сведения:

3.1.1. наименование получателя жалобы и (или) обращения;

3.1.2. сведения о заявителе, позволяющие идентифицировать заявителя, направившего жалобу (обращение):

- для физических лиц: фамилия, имя, отчество;

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, ИНН и (или) ОГРНИП;

- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество или фамилия и инициалы должностного или уполномоченного им лица, подписавшего обращение;

3.1.3. почтовый адрес заявителя и (или) адрес электронной почты заявителя с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку саморегулируемой организацией ответа по жалобе или обращению путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя.

3.1.4. сведения о члене саморегулируемой организации, в отношении которого направлена жалоба или обращение:

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, ИНН и (или) ОГРНИП;

- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН;

3.1.5. описание нарушений обязательных требований, допущенных членом Ассоциации, и (или) указание на обстоятельства, которые подтверждают неисполнение или ненадлежащее исполнение членом Ассоциации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора;

3.1.6. в отношении жалоб - доводы заявителя относительно того, как действия (бездействие) члена саморегулируемой организации нарушают или могут нарушить права заявителя и (или) третьих лиц;

3.1.7. подпись заявителя или уполномоченного лица заявителя.

3.2. К жалобе и обращению заявителем прилагаются документы (или их копии), подтверждающие факты нарушений обязательных требований, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение членом саморегулируемой организации обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договора (при их наличии).

3.3. Жалоба или обращение могут быть поданы заявителем непосредственно в Ассоциацию по месту её нахождения, направлены заявителем в Ассоциацию посредством почтового отправления, на электронную почту указанную на сайте Ассоциации, курьером, либо, в случае использования саморегулируемой организацией программного обеспечения, позволяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать, передавать электронные документы и устанавливать достоверность усиленных квалифицированных электронных подписей, переданы в форме электронного документа (пакета документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалоба или обращение, направленные иными способами, считаются не соответствующими требованиям к жалобе или обращению и не подлежат рассмотрению саморегулируемой организацией.

3.4. Не подлежат рассмотрению и считаются анонимными жалобы (обращения), которые не позволяют установить лицо, обратившееся в саморегулируемую организацию с жалобой (обращением) и не содержат сведений о заявителе, указанных в п. 3.1.2 настоящего Положения.

 

 

 

 

 

 

4. Направление и регистрация

жалоб и письменных обращений

 

4.1.  Ассоциация рассматривает обращения по вопросам, решение которых входит в её компетенцию. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации при поступлении в Ассоциацию.

4.2. Работник Ассоциации, ответственный за прием корреспонденции:

–  проверяет правильность поступления корреспонденции и возвращает ее невскрытой, если указан другой адресат;

–  вскрывает каждый конверт и прикладывает его к тексту письма. При наличии в конверте других материалов и документов они также прикладываются к письменному обращению;

–  в случае отсутствия текста письма в конверте составляет акт на письмо, в котором при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случае обнаружения в письме недостачи документов, указанных автором в тексте письма или в описи на ценное письмо.

4.3. В случае, если при приеме письменного обращения непосредственно от заявителя поступает просьба сделать отметку на копии или втором экземпляре данного обращения работником, ответственным за регистрацию корреспонденции, проставляется штамп на втором экземпляре обращения с указанием даты приема письменного обращения, количества принятых листов.

4.4. На первой странице письменного обращения, в правом нижнем углу, указывается дата его поступления и проставляется штамп.

Если обращение подписано двумя и более авторами, то обращение считается коллективным, о чем делается соответствующая отметка.

4.5. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который ранее давался письменный ответ по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Ассоциация вправе не рассматривать доводы, ранее являвшиеся предметом рассмотрения.

5.7.  Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Ассоциации, возвращается Заявителю с соответствующим разъяснением.

 

5.         Порядок и срок рассмотрения жалобы и обращения

5.1. Жалоба или обращение при поступлении в Ассоциацию в тот же день передается директору Ассоциации.

При наличии фактов, указывающих на нарушения со стороны членов Ассоциации, жалоба передается в Контрольный комитет Ассоциации, осуществляющий контроль за деятельностью членов Ассоциации.

5.2. Председатель Контрольного комитета Ассоциации осуществляет проверку на предмет достоверности доводов, изложенных в жалобе или обращении.

5.3. В случае проверки достоверности доводов, изложенных в жалобе или обращении, в течение трех рабочих дней с даты поступления жалобы или обращения в Ассоциацию на основании решения председателя Контрольного комитета назначается внеплановая проверка в отношении члена Ассоциации, указанного в жалобе или обращении.

Члену Ассоциации, в отношении которого назначена внеплановая проверка,  направляется уведомление о проведении внеплановой проверки в порядке, установленном Положением о контроле Ассоциации за деятельностью своих членов.

5.4. Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется  Контрольным комитетом Ассоциации в порядке, установленном Положением о контроле Ассоциации за деятельностью своих членов.

5.5. В ходе проведения внеплановой проверки Ассоциация вправе запрашивать необходимые для проведения проверки документы, информацию, пояснения у члена Ассоциации, в отношении которого подана жалоба или обращение, а также у заявителя. Ассоциация вправе в ходе проведения проверки запрашивать документы и информацию у третьих лиц, получать информацию из информационных систем (единой информационной системы, содержащей реестр контрактов, заключенных заказчиками, информационной базы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, информационной базы Федеральной налоговой службы и т.д.).

Запрос информации у члена Ассоциации осуществляется в порядке, установленном Положением о контроле Ассоциацией за деятельностью своих членов.

Запрос документов, информации и пояснений у заявителя осуществляется путем направления соответствующего запроса заявителю посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или обращении.

5.6. В ходе проведения внеплановой проверки исследованию подлежат только факты, указанные в жалобе или обращении.

5.7. Продолжительность внеплановой проверки не должна превышать 10 календарных дней с даты поступления жалобы или обращения в Ассоциацию.

5.8. По результатам проведенной Ассоциацией  внеплановой проверки на основании поступившей жалобы или обращения составляется акт проверки.

5.9. О результатах рассмотрения жалобы или обращения уведомляется Заявитель посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или обращении либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или обращении в срок, не превышающий тридцать календарных дней с даты поступления жалобы или обращения в Ассоциацию.

5.10. В случае выявления нарушений по результатам внеплановой проверки, допущенных членом Ассоциации, Контрольный комитет в течение 3-х дней с момента составления акта направляет материалы проверки в Дисциплинарный комитет Ассоциации для применения в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия.

5.11. Дисциплинарный комитет осуществляет рассмотрение жалобы или обращения в порядке, установленном Положением о применении мер дисциплинарного воздействия.

При рассмотрении жалобы на действия члена Ассоциации на заседание Дисциплинарного комитета приглашается лицо, направившее жалобу и член Ассоциации, на действия которого подана жалоба.

Решение Дисциплинарного комитета о результатах рассмотрения жалобы в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется заявителю, посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в жалобе или обращении, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе или обращении.

5.13. Жалобы и обращения, ответы и решения по жалобам и обращениям, а также документы, подтверждающие их отправку заявителю, хранятся в деле члена Ассоциации.

 

6. Порядок рассмотрения заявления на обжалование акта проверки

6.1.  В случае несогласия с актом проверки или решением принятым Дисциплинарным комитетом Ассоциации, заявитель или лицо, в отношении которого проводилась проверка вправе обжаловать принятое решение по результатам проверки в Совет Ассоциации.

Жалоба должна быть подана в течение пятнадцати календарных дней с даты получения уведомления о принятом по жалобе решении.

6.2. Заявление на обжалование результатов проверки должно содержать следующую информацию:

1) наименование саморегулируемой организации;

2) сведения о заявителе:

- для физических лиц: фамилия, имя, отчество;

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, ИНН и (или) ОГРНИП;

- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН, фамилия, имя, отчество  или фамилия и инициалы должностного или уполномоченного им лица, подписавшего заявление на обжалование;

3) номер телефона для направления телефонограммы заявителю Ассоциацией, почтовый адрес заявителя и адрес  электронной почты заявителя с пометкой, что заявитель выражает согласие на отправку Ассоциацией решения по заявлению на обжалование путем направления отсканированного документа на адрес электронной почты заявителя;

4) сведения о члене саморегулируемой организации, в отношении которого вынесено решение по проверке:

- для индивидуальных предпринимателей: фамилия, имя, отчество, ИНН и (или) ОГРНИП;

- для юридических лиц: полное или сокращенное наименование юридического лица, ИНН и (или) ОГРН;

5) реквизиты акта проверки (дата и номер);

6) доводы заявителя о несогласии с решением принятым по результату проверки (полностью или в части);

7) подпись заявителя или уполномоченного лица заявителя.

6.3. В обоснование доводов, указанных в заявлении на обжалование акта проверки прилагаются документы или копии документов (при их наличии у заявителя).

6.4. Заявление на обжалование акта проверки подается в порядке, установленном п. 3.3 настоящего Положения.

6.5. При рассмотрении заявления на обжалование результатов проверки,  Ассоциация приглашает заявителя и члена Ассоциации, в отношении которого проводилась проверка, на заседание Совета Ассоциации.

Уведомление о проведении заседания Совета Ассоциации направляется за три календарных дней до даты заседания заявителю посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в заявлении на обжалование, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении на обжалование, либо телефонограммой по номеру телефона, указанному в заявлении на обжалование, члену Ассоциации почтовым отправлением или по электронной почте по адресам, указанным в реестре членов Ассоциации.

Неявка на заседание Совета Ассоциации заявителя и (или) члена Ассоциации, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте заседания, не является препятствием для рассмотрения возражений на результат проверки.

6.6. Совет Ассоциации  рассматривает заявление об обжаловании результата проверки в течение тридцати дней с даты его поступления в Ассоциацию и принимает одно из следующих решений:

1) об отмене результатов проверки (полностью или в части) и направлении жалобы или обращения в Контрольный или Дисциплинарный комитет Ассоциации (в зависимости от выводов, сделанных рассматриваемым органом) для повторного рассмотрения жалобы или обращения;

2) об отказе в удовлетворении заявления на обжалование результатов проверки (полностью или в части).

5.7. Решение Совета Ассоциации, указанное в п.6.6 настоящего Положения, Ассоциация в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляет почтовым отправлением по адресу, указанному в реестре членов Ассоциации и заявителю посредством почтового отправления по почтовому адресу, указанному в заявлении на обжалование акта проверки, либо в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении на обжалование акта проверки.

 

7. Рассмотрение иных документов, поступающих в Ассоциацию

7.1. Письменные запросы органов государственной власти и органов местного самоуправления, не являющиеся жалобами или обращениями, рассматриваются в течение пятнадцати календарных дней с даты их поступления, если иной срок не установлен действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Документы, не являющиеся жалобами или обращениями, и поступившие от лиц, не указанных в п. 7.1 настоящего Положения, рассматриваются в течение тридцати календарных дней с даты их поступления.

7.5. Уведомления о результатах рассмотрения документа, поступившего в Ассоциацию и не являющегося жалобой или обращением, направляется в срок, указанный в пп. 7.1, 7.2 настоящего Положения  лицу, направившему соответствующий документ, по указанному им адресу.

8. Заключительные положения

                8.1. Настоящее Положение, а также изменения внесенные в него, признание утратившим силу, считаются принятым, если за его принятие, изменение, проголосовали более чем пятьдесят процентов общего числа членов такой организации, и вступают в силу не ранее чем через десять дней после дня принятия.

8.2. С 01.07.2017г. внесение изменений в Положение, признание его утратившим силу вступают в силу не ранее чем со дня внесения сведений о них в государственный реестр саморегулируемых организаций.

            8.3. В случае если законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Положением, применяются правила, установленные законами и иными нормативными актами Российской Федерации, а также Уставом Ассоциации.

8.4. В срок не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия настоящее Положение подлежит размещению на сайте Ассоциации в сети “Интернет” и направлению на бумажном носителе или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанных Ассоциацией с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за саморегулируемыми организациями в сфере строительства.


11 Положение о рассмотении жалоб и обращений.pdf: Загрузить